这5年将南京建设成为一个现代化水平高、人居环境优良的城市，高起点的科学规划是基础。


　　过去5年，我市按照“功能引领、聚焦突破、中心提升、南拓北进东延”的总体规划思路，引领南京城不断进行版图突围：建新城，保老城；提升江南，发展江北……以长江为轴，以主城为核心，一个结构多元，间隔分布，多中心、开敞式的现代化大都市空间格局已经划定，并勾勒出迈向区域协调、城乡统筹、高效和谐的新都会的清晰轮廓。


　　保老城，建新城，城市布局跳出主城，名城保护战略成效显著


　　延绵2500年的建城史，累计450年的建都史，明城墙内的每一个角落，都能让人感知南京丰厚的文化积淀，阅览独特的人文景观。


　　但当经济发展的车轮行至本世纪初时，这里越显“狭小”，一平方公里容纳了近3.5万人，老城已不堪重负。


　　解决之道唯有“突围”！


　　经过审慎决策，市十一次党代会提出“一城三区”、“一疏散三集中”的发展战略，开辟南京新的发展空间。